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公共基礎知識:行政職能

2020-08-27 13:32:38  來源:中公事業單位考試題庫
【導讀】

中公事業單位為大家帶來公共基礎知識《行政職能》,希望可以幫助各位考生順利備考事業單位考試。

一、政府職能概念

行政職能又稱政府職能,是指政府依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。

行政職能是行政組織設置的依據、前提和基礎。

二、行政基本職能

(一)政治職能

政治職能,亦稱統治職能,政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益,對外保護國家安全,對內維持社會秩序的職能。政治職能是國家的性質所決定的,具有鮮明的階級性,它是國家最為核心的運行職能。我國政府主要有四大政治職能:

1.軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防御外來侵略的職能。

2.外交職能。即通過政府的外交活動,促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來,建立睦鄰友好關系,促進國與國之間互惠互利,反對強權政治,維護世界和平等方面的職能。

3.治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。

4.民主政治建設職能。即通過政府活動,推進國家政權完善和民主政治發展的職能。

eg.打擊犯罪、祖國統一、維護社會治安、主權統一

(二)經濟職能

經濟職能是指政府管理和組織社會經濟建設的職能。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立,我國政府主要有三大經濟職能:

1.宏觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策,對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。

2.提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制;同時,還要發揮社會中介組織和企業的力量,與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。

3.市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。

eg.財政政策、貨幣政策、宏觀調控

(三)文化職能

文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要,依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明,促進經濟與社會協調發展的重要保證。我國政府的文化職能主要有以下四類:

1.發展科學技術的職能,即政府通過制定科學技術發展戰略,加強對重大科技工作的宏觀調控,做好科技規劃和預測等工作,重視基礎性、高技術及其產業化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。

2.發展教育的職能。即政府通過制定社會教育發展戰略,優化教育結構,加快教育體制改革,逐步形成政府辦學與社會辦學相結合的新體制。

3.發展文化事業的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規等,引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業健康繁榮地發展。

4.發展衛生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規等,引導全社會衛生體育事業的發展。

eg.科教文衛體

(四)社會職能

社會職能是指統治階級運用國家權力執行對社會公共事務的社會管理職能,主要是政府依據社會公共需求,通過多種方式為社會提供教育、科技、文化、醫療、社會保障、城鄉公共設施等方面的產品和服務。它是行政管理活動中內容最為廣泛、豐富的一項職能。我國政府的社會職能主要有:

1.調節社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區發展差距和個人收入差距,運用各種手段來調節社會分配、組織社會保障,以提高社會整體福利水平,最終實現共同富裕。

2.保護生態環境和自然資源的職能。即政府通過各種手段,對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制,從而促進經濟的可持續發展。

3.促進社會化服務體系建立的職能。即政府通過制定法律法規、政策扶持等措施,促進社會自我管理能力的不斷提高。

4.提高人口質量,實行計劃生育的職能。計劃生育,是中國的一項基本國策,也是關系到國家長遠發展的一件大事,因此中國政府應加強對計劃生育工作的管理,包括計劃生育的法制建設,方針、政策的制定,規劃組織計劃生育科學研究,加強計劃生育的宣傳、咨詢和技術服務工作。

eg.民生、社保、環保、人口

三、行政管理的運行職能

(一)決策職能——行政決策職能是處在核心地位和起主導作用的職能;是確定恰當行政目標的主要手段;是履行行政管理職能的中心環節;是提高行政效率的重要途徑。

(二)組織職能——其內容包括組織機構設置、組織內部的責權劃分、人員配備等。

(三)協調職能——行政協調職能是指行政管理過程中平衡各類行政關系、調節各種利益因素的職能。

(四)控制職能——行政控制職能是指按行政計劃標準,來衡量計劃完成情況并糾正計劃執行中的偏差,確保目標實現的管理活動。

(五)監督職能——監督職能的發揮是政府按法定權限、程序和方式,對各級行政機關及工作人員是否遵紀守法、勤政廉潔實施監督。

四、實現行政職能的手段

(一)行政手段——行政手段是指依靠行政機構和領導者的權力,通過強制性的行政命令,直接對管理對象發生影響。一般采用命令、指示、規定、指令性計劃、規章制度等方式。

(二)法律手段——法律手段主要是指國家行政機關通過憲法、法律、法規及規章來調整各種社會關系,保證促進社會發展的管理手段和方法。

(三)經濟手段——運用價格、財政、稅收、信貸、工資、利潤等經濟杠桿,來組織、調節和影響經濟活動。

【例題】

1.行政管理活動的實質和核心是:

A.行政執法 B.行政指導

C.行政監督 D.行政職能

答案:【D】解析:行政職能又稱政府職能,是指政府依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。行政職能是行政組織設置的依據、前提和基礎,也是行政管理活動的實質和核心。故D選項正確。

2.(單選)政府規范和穩定市場秩序,確保自由競爭的職能屬于政府職能中的:

A.政治職能 B.經濟職能

C.文化職能 D.社會職能

答案:【B】解析:經濟職能是指政府管理和組織社會經濟建設的職能。政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。政府規范和穩定市場秩序,確保自由競爭屬于政府在履行經濟職能中的市場監管職能。故B選項正確。

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